Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa bulharský zákon o súdnej moci

Prehľad

Tento návrh na zmenu bulharského zákona o súdnej moci usiluje o posilnenie záruk proti neprípustnému ovplyvňovaniu, dohľadateľnosť výkonu prokurátorských právomocí a lepšiu transparentnosť správy súdnictva. Navrhuje súdne preskúmanie určitých záväzných príkazov prokurátora vydaných mimo formálne začatého trestného konania spolu s jasnejšími zárukami pri vymenovaniach, dočasných prideleniach, hodnotení výkonu a disciplinárnych konaniach. Návrh je súčasťou balíka z 25. septembra 2026 a je koncipovaný tak, aby ho bolo možné posúdiť aj samostatne.

Hlavné oblasti navrhovanej reformy

1. Záruky proti neprípustnému ovplyvňovaniu

   Návrh by zaviedol výslovné záruky proti nátlaku prostredníctvom personálnych, disciplinárnych, organizačných a finančných právomocí. Chránil by odborné názory vyjadrené v dobrej viere a oznamovanie pochybení, umožnil bezpečné dokumentovanie pokusov o ovplyvňovanie a vyžadoval odôvodnené posúdenie dôkazov o odvetných opatreniach.

2. Náhodné prideľovanie vecí a dohľadateľný prokurátorský dohľad

   Návrh požaduje vopred zverejniť kritériá okruhov osôb pre náhodné prideľovanie vecí a overiteľné dôvody nahradenia prokurátora. Pokyny v rámci dohľadu, námietky a zmeny pridelenia vecí by sa dokumentovali v jednotnom elektronickom registri, ktorý uchováva históriu zmien a prístupov.

3. Súdna ochrana pri prokurátorskom preverovaní

   Určité žiadosti a príkazy vydané mimo formálne začatého trestného konania by podliehali preskúmaniu správnym súdom, ak priamo zasahujú do práv a neuplatňuje sa iný osobitný súdny prostriedok nápravy. Ďalšie záruky by zahŕňali primeranosť, prístup k relevantným materiálom, dočasnú súdnu ochranu, dôvernú konzultáciu s obhajcom a právo neposkytnúť vysvetlenia usvedčujúce vlastnú osobu.

4. Transparentné personálne rozhodnutia a objektívne hodnotenia

   Navrhované opatrenia zahŕňajú odôvodnené rozhodnutia Najvyššej súdnej rady, záznam hlasovania každého člena a vopred stanovené pravidlá hodnotenia kandidátov. Upravujú tiež otvorený výber a časové limity dočasného pridelenia, objektívne kritériá dodatočnej odmeny a hodnotenie výkonu bez kvót na vznesené obvinenia alebo odsúdenia.

5. Záruky osobitného mechanizmu týkajúceho sa generálneho prokurátora

   Návrh by stanovil lehotu na vymenovanie prokurátorov v rámci osobitného mechanizmu, umožnil súdne preskúmanie odmietnutí a posilnil záruky pri dočasnom pozastavení výkonu funkcie. Tieto opatrenia usilujú o obmedzenie obštrukcií a neprípustného ovplyvňovania pri zachovaní zákonných výnimiek a trestnej a disciplinárnej zodpovednosti.

6. Účinné následné opatrenia po kontrolách a verejná zodpovednosť

   Návrh ustanovuje uchovávanie relevantných dokumentov a elektronických záznamov, lehoty a zodpovedné orgány na vykonanie odporúčaní a odôvodnené odpovede na oznámenia disciplinárnych pochybení. Súhrnné verejné správy by zachytávali trvanie preverovaní, výsledky preskúmania a zmeny pridelenia s ochranou osobných údajov, chránených informácií a prezumpcie neviny.